文：錢逢鳴
在美國宣布對TikTok實施「不賣就禁」的法令後，這家擁有逾十億用戶的社交媒體巨頭原本宣布將暫停美國服務，但在不到24小時內，剛就任的美國總統川普便官方宣佈，將通過行政命令延後該法的實施日期至75天，並在這期間尋找解決方案讓TikTok能在美國運作。
美國禁令的背景與台灣的關聯
美國政府對TikTok的禁令主要基於國家安全考量。美方擔憂TikTok母公司字節跳動（ByteDance）與中國政府的關係，可能導致美國用戶數據外洩或被用於大規模監控。這些疑慮並非毫無根據，尤其在《中國網絡安全法》的規範下，中國企業有義務配合政府的數據請求。
對於台灣來說，類似的擔憂同樣存在。台灣長期面對中國在經濟、軍事及數據戰方面的壓力，尤其是近年來假訊息與認知作戰的威脅不斷升高。如果TikTok被證實是北京用來滲透或操控輿論的工具，對台灣民主社會的影響可能不亞於美國。
政治環境對台灣決策的影響
台灣在科技政策上往往需要在美中競爭之間謹慎拿捏平衡。以過去台灣禁止華為設備進入5G基礎建設為例，顯示政府在國家安全問題上並非完全迴避風險。不過，TikTok的情境較為複雜，因其用戶群涵蓋年輕世代與數位內容創作者，若禁止使用可能面臨來自民間的強烈反彈。
過去台灣政府對於涉及數位平台的政策，多採取低調處理。台灣政府目前對中國的科技產品雖採取審慎檢視的態度，但未直接禁止TikTok等社交媒體的使用。這部分或許反映了對於維護網路自由與市場開放的考量。
若台灣參考美國禁令，可能引發對內容創作產業的重大衝擊。TikTok在台灣擁有數百萬活躍用戶，其中包括大量依賴平台賺取收入的創作者與小型商家。全面禁用也可能削弱台灣的數位經濟活力，並迫使創作者轉向其他平台，如Instagram Reels或YouTube Shorts，增加他們的適應成本。
同時，禁令也可能引發年輕族群的不滿。TikTok已成為台灣Z世代與千禧世代的文化交流空間，從音樂到政治議題都在這個平台上引發熱烈討論。封鎖TikTok可能被部分人視為政府對網絡自由的干涉，對公共輿論造成負面影響，或許這也是川普提供協助的可能原因之一。
政策可行性與風險評估
儘管有明顯的安全隱患，台灣是否可能採取禁令仍取決於政府對風險的評估。首先，台灣的法律框架與美國不盡相同，是否允許此類全面封鎖存在爭議。目前《國家安全法》與《個人資料保護法》尚未明確涵蓋此類數位平台的規範。此外，任何禁令都需考量執行的可行性與成本，如何避免用戶通過VPN等工具繞過禁令，仍是一大挑戰。
其次，台灣企業與學界對TikTok的態度也將影響政府決策。許多企業已將TikTok視為品牌行銷的重要工具，完全封禁可能影響企業的全球競爭力。學界則可能強調建立透明且科學化的數據安全檢測機制，而非單純依賴政治考量。
台灣的可能路徑
台灣或許不會完全照搬美國模式，而是選擇更具靈活性的做法。例如，政府可以加強對TikTok數據流向的監控，或要求平台提供透明化的數據存儲與管理流程。
另一種可能性是引入「分區審查」機制，針對不同應用場景進行差異化管理。例如，針對教育機構與關鍵基礎設施、公部門等限制使用，但允許一般民眾自由選擇，從而降低全面禁令的社會成本。
TikTok的美國禁令事件與川普的態度無疑為台灣提供了值得參考的案例。台灣的政治與社會環境具有獨特性，任何政策都需要平衡國家安全、數位經濟發展與公民自由等多重目標。面對日益升溫的數據戰與科技角力，台灣能否找到一條兼顧安全與創新的道路，將是未來面臨的重大挑戰。
